中共金塔县委组织部关于切实加强村级领导班子管理的意见

日期:2016-05-13    作者:佚名    来源:本站原创    阅读次数:     保护视力色:       
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中共金塔县委组织部

关于切实加强村级领导班子管理的意见

 

20122月)

 

各乡镇党委:

  为了积极探索新形势下加强村级领导班子建设的有效途径,进一步加强以党支部为核心的村级领导班子管理教育,夯实新农村建设的组织基础,增强农村班子的凝聚力、战斗力和号召力,根据相关法律法规,结合我县实际,现就切实加强村级领导班子管理提出如下意见:

  一、充分认识新形势下加强村级领导班子管理的重大意义

  近年来,全县各级组织高度重视村级领导班子建设,先后起草下发了《关于加强村党支部书记队伍建设的意见》、《金塔县村干部管理考核办法》、《村干部办理养老保险试行办法》等规范性文件,村干部队伍整体素质明显提升,农村经济稳步发展,农民收入持续增加,村干部在农村经济发展、维护稳定等方面做出了突出贡献。

  村级领导班子处于农村工作的最前沿,起着承上启下的重要作用,肩负着带领广大党员群众加快农村经济发展、全面建设小康社会的艰巨任务。村级领导班子在群众中的公信力和战斗力、凝聚力的强弱,直接关系到农村经济是否快速发展,关系到村级组织的综合竞争能力。随着农村各项改革的不断深入,农村工作面临着复杂的形势和繁重的任务,农村工作的方式方法必须适应形势发展的需要。从全县目前村级组织建设情况看,一些村级干部年龄、文化、知识结构不合理;部分村级干部的思想观念陈旧,领导经济工作、带领群众致富的能力不强,经验不足;个别村领导班子成员缺乏有效监管,“不作为”、“乱作为”情况时有发生,个别村干部触犯刑律,违反党纪国法;还有一些村级班子工作的民主化程度和水平不高,领导方式和工作作风不能适应形势发展需要;一些乡镇党委对村干部监督不力、管理不严;村级组织普遍存在选拔任用机制不活,后备力量缺乏等等。这些问题的存在,不仅影响全县村级干部队伍的整体素质的提高,影响新形势下党在农村各项方针政策的全面落实,同时直接影响农村经济的全面协调发展。因此,进一步加强全县村级领导班子建设,强化领导班子管理和监督,具有重大的政治意义和迫切的现实意义。

  二、加强村级领导班子管理的具体措施

  各乡镇党委要以加强党的执政能力为主线,坚持选拔使用和培养教育相结合、严格要求和关心爱护相结合,建立健全村级领导班子选配、培训、管理、决策、监督机制,努力提高村级领导班子推动科学发展的整体素质和综合水平。

  (一)树立正确导向,选好配强村级领导班子。要树立正确的选人用人导向,把善于在市场经济条件下发展农业,运用市场手段推动农村经济发展的优秀人才作为村级领导班子建设的首要人选。坚持发扬民主,拓宽考察范围,把那些清正廉洁、公道正派的优秀分子吸收到村级领导班子中。健全村级后备干部培养选拔机制,以乡镇为单位建立健全村级后备干部人才库,有计划地对他们进行专业知识培训、实践锻炼,定期进行考察,实行动态管理,切实抓好村级班子后续人才的培养储备。

  (二)创新培训形式,加强村级领导班子教育培训。要坚持“实际、实用、实效”的原则,完善分级培训机制,加强农村干部培训,提高村干部执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领,增强履行岗位职责能力。县委组织部要把村干部培训纳入全县干部培训规划,确保村干部每年至少参加一次县或县以上集中培训。各乡镇要切实加强对村级领导班子的教育培训,除落实好县上的集中培训任务外,要充分发挥乡镇党校作用,有计划、有步骤的抓好村级干部的教育培训。

  (三)落实严管措施,切实加强村级干部队伍管理。乡镇党委担负着抓好村级领导班子建设的直接责任。对村级领导班子及其成员,乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督,支持和督促他们完成好各项工作任务。要实行目标责任管理制,将村组干部德才表现、工作实绩与效益工资、评优树模相挂钩。要结合“基层组织建设年”活动和基层党组织分类定级工作的开展,对照“五好”标准,全面开展调查摸排,深入查找村级领导班子建设中存在的突出问题,制定切实可行、务实管用的整改措施,认真进行整改;对平时管理中发现的村级领导班子建设中存在的苗头性问题,要做到及时发现、及时研究、及时解决。对那些落实县、乡(镇)重点工作任务措施不力、思想抵触、行动不积极、被动应付,不能和乡镇党委保持一致的村干部坚决调整出村级班子。

  (四)充分发扬民主,规范村级领导班子决策程序。认真推行“四议两公开”工作法,进一步规范村级议事决策程序。村级重大决策、集体资产处置、签订经济合同、大额支出以及其他与群众切身利益密切相关的事项,由村民会议或村民代表会议进行表决后付诸实施。私自决定或违反规定程序决策造成工作失误和集体或群众利益损失的,要追究相关人员的责任。

  (五)拓宽监督范围,健全完善村级领导班子监督机制。村“两委”班子每半年向村民代表报告工作情况,广泛听取群众意见和建议,接受群众监督,有效防止村干部决策的随意性,切实提高决策的科学性。要不断拓展党务、村务公开内容和形式,规范公开程序,防止公开活动避重就轻,流于形式。对涉及群众切身利益和生产生活密切相关的事情,要采取有效形式,真实准确地予以公开。对群众关心的重大问题和普遍要求公开的内容随时予以公开,对涉及时间较长的事项分阶段公开进展情况。切实加大离任村干部和重大工程项目的审计,对审计结果及时进行公布,接受群众监督。

  (六)注重关爱干部,建立健全村级领导班子激励机制。各乡镇要按照省、市、县提高村干部待遇的总体要求,积极探索建立村干部报酬待遇增长机制,逐步提高村干部报酬,增强村干部干事创业的积极性。根据《村干部办理养老保险试行办法》的规定,全面落实好现任村干部的养老保险。对离任的村干部根据任职年限和贡献,给予一定生活补助,消除村干部的后顾之忧。定期评选表彰在创先争优和基层组织建设、重点工作成绩突出的优秀村干部,并给予一定物质奖励。大力宣传村干部先进典型,进一步激发村干部的工作热情和创业活力,真正形成关心、支持、激励村干部工作的良好氛围。

  三、健全完善村级领导班子管理的责任机制

  1、明确责任,认真履职。乡镇党委书记要切实履行村级领导班子管理教育“第一责任人”的职责,对村级领导班子及其成员要严格要求、严格管理,在支持和督促重点工作任务落实的同时,要切实加强对村级领导班子和成员履行职责、行使权利过程的监督,不断提高村级领导班子建设的水平。对监督不力、管理不严,造成村组干部出现违纪、违规、违法问题的,要一并追究乡镇党委书记的责任。

  2、各尽其责,齐抓共管。村级领导班子教育管理是一项涉及全局的综合性工作,需要各有关部门齐抓共管。组织部门要切实担负起牵头抓总的职责,协调相关部门各司其职、各负其责。财政、农业、民政、共青团、妇联等部门要按照各自职责,进一步健全完善工作制度,规范村级工作。各有关部门要密切配合,形成齐抓共管的工作格局,确保村级班子廉洁、务实、高效运转,为全县农村经济跨越发展提供坚强的组织保证。

 

                                                                               (金组部发〔201220号)