中共金塔县委印发《关于进一步加强领导干部廉政教育的实施意见》的通知

关于进一步加强领导干部廉政教育的

实 施 意 见

为加强领导干部反腐倡廉教育，建立健全拒腐防变教育长效机制，推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展，根据中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》（中办发〔2011〕9号）、中共酒泉市委《关于进一步加强领导干部廉政教育的实施意见》（酒发〔2013〕53号）和《金塔县领导干部廉政教育实施办法》，制定本意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照保持党的先进性和纯洁性的要求，紧紧围绕全县发展战略，把反腐倡廉宣传教育融入经济社会建设各个方面，通过开展廉政教育，引导领导干部进一步增强制度意识、风险防控意识和廉洁自律意识，筑牢遵纪守法思想道德基础，认真践行“为民、务实、清廉”的要求，为建设富裕文明和谐幸福新金塔和率先全面建成小康社会营造风清气正的良好环境。

二、基本原则

1、坚持统筹谋划，强化系统性。把廉政教育工作融入到党的思想政治建设相关方面，贯穿于构建惩治和预防腐败体系各个环节，体现在从严管理干部各项要求之中，通盘考虑，全面部署，协调推进，不断提高廉政教育的系统化和科学化水平。

2、坚持预防在先，强化经常性。紧密结合廉政风险防控工作，认真查找岗位廉政风险，准确把握履职过程中存在的风险点位以及可能出现的苗头性、倾向性问题，做到教育在前、预防在先，不断增强领导干部廉政风险防范意识。

3、坚持突出重点，强化针对性。紧紧围绕中央和省、市、县委重大决策部署的贯彻落实，着眼于解决党风廉政建设和反腐败工作中存在的突出问题，明确廉政教育的重点领域、重点对象和教育内容，强化教育的针对性。

4、坚持按需施教，强化实效性。坚持以人为本，根据不同教育对象的特点和需求，分层分岗施教，既要扩大教育覆盖面，抓好各级领导干部的教育，又要突出重点，抓好党政主要领导和重点领域、重要岗位领导干部的教育，提高教育的实效性。

5、坚持开拓创新，强化前瞻性。坚持以改革创新精神和求真务实的工作作风，探索教育规律，创新教育方法，丰富教育载体，不断推动反腐倡廉教育理论和实践创新，进一步提升反腐倡廉教育的吸引力和感染力。

三、教育内容

1、着力开展理想信念教育。开展中国特色社会主义理论体系教育，教育引导领导干始终保持对中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信。开展社会主义核心价值体系教育，引导领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒。开展世情国情党情教育，引导领导干部深刻认识党所处的历史地位和肩负的历史使命，不断增强对社会主义现代化建设的坚定信心。

2、着力开展纪律和作风教育。开展党风党纪专题教育，引导领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，讲党性、重品性、作表率。开展“为民务实清廉”群众路线教育，不断提高领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题。开展艰苦奋斗、求真务实教育，引导领导干部大兴求真务实之风，坚持理论联系实际，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。开展党内健康政治生活教育，引导领导干部大兴批评和自我批评之风，反对和克服好人主义，增强党内生活原则性和实效性。

3、着力开展法规制度教育。开展廉洁从政行为规范教育，引导领导干部始终正确看待手中权力、所处地位和个人利益，做到廉洁奉公、不以权谋私。开展党内民主和监督制度教育，引导领导干部准确把握党内民主和监督的基本要求，带头发扬民主，自觉接受监督。开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，引导领导干部熟知相关内容，领会精神实质，自觉遵守党纪国法。开展制度意识教育，引导领导干部树立制度面前没有特权，制度约束没有例外的意识，带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

4、着力开展道德修养教育。开展从政道德和职业伦理教育，教育领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终做到清正廉洁、忠于职守。开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，教育领导干部坚守道德防线，规范日常行为。开展心理健康教育，教育领导干部培养健康情感、消除心理失衡、塑造健全人格，始终坚持正确的价值取向。开展廉政勤政教育，引导领导干部进一步增强大局意识、忧患意识和责任意识，不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县委的重大决策和工作部署。

四、方式方法

1、组织廉政培训。坚持把开展廉政教育培训作为反腐倡廉宣传教育的一项重要内容常抓不懈。廉政教育培训要做到针对性、时效性、前瞻性、灵活性相结合，采取领导干部平时自学与集中培训相结合的方式进行。集中培训由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委党校共同组织实施。培训内容主要以《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内廉政法规、重要文件和国家法律法规以及党内民主制度、转变工作作风、厉行勤俭节约等有关规定为重点。培训方式以聘请专家学者、县级领导授课、观看电教片、参观警示教育基地等为主。对无故不参加培训的领导干部，将在全县进行通报，当年年度考核不得评为优秀等次，不得作为评先树优人选，当年不得提拔任用。

2、开展廉政测试。坚持把开展廉政法规知识测试作为检验领导干部学习效果，增强法纪观念，提高廉洁从政意识的有力举措，不断扩大测试面，提高教育实效。每年集中组织的科级干部廉政培训结束时，要组织开展廉政法规知识测试，测试内容与培训内容基本一致，测试成绩由县委组织部备案，试卷由县纪委统一存档，作为领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核等次评定的重要依据。

3、进行廉政谈话。坚持把开展廉政谈话做为科级领导干部的“必修课”，通过廉政谈话，督促领导干部认真履行“一岗双责”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，始终保持清醒就任、清正履职、廉洁从政。实行科级领导干部任前廉政谈话制度。要对科级领导干部在平时考察、年终考核中发现的问题进行认真梳理，全面分析，对存在的苗头性、倾向性问题及时进行廉政谈话。对年度综合考核和党风廉政建设责任制考核等次较差，廉洁自律方面有信访举报、网络举报，政风行风民主测评排名靠后，年内发生重大责任事故的领导班子和领导干部，通过集体谈话、个别谈话、函询、问询、提醒等方式早打招呼，跟踪督促整改。各乡镇和县直部门、单位“一把手”每年要对其班子成员开展一次廉政谈话，廉政谈话情况要进行记录备案。

4、实行廉政报告。坚持把廉政报告作为增强领导干部廉洁从政透明度，扩大监督约束渠道的有效手段，进一步完善报告工作制度化、规范化。要严格执行重大事项报告制度。领导干部每年要如实填写上报《领导干部个人重大事项报告表》。对涉及家属子女从业情况、个人出国（境）情况以及婚丧嫁娶等重大事项，要及时向县纪委和县委组织部报告。对不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，视其情节轻重，将给予批评教育、限期整改、责令作出检查、在一定范围内通报批评等处理。严格实行廉政报告制度。每年度党风廉政建设责任制考核时，科级干部要填报《金塔县科级干部廉政情况报告表》，就本人落实廉洁从政各项规定情况向县委进行报告，并对下年度如何认真履行职责、廉洁自律和接受监督进行承诺。县纪委、县委组织部要组织对科级干部廉政报告情况的监督检查，对报告内容不属实、故意隐瞒的或承诺内容不落实、出现廉洁自律问题的，及时进行批评教育或诫勉谈话；对发生违纪违规问题的，要严肃予以查处。

5、填写《廉政周志》。坚持把填写《廉政周志》作为领导干部加强反腐倡廉自我教育的重要载体，认真、及时、规范地填写。具体内容包括：一是贯彻落实中、省、市、县委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署情况;二是学习廉政法规，进行党性党风党纪教育的情况;三是对分管范围内党风廉政建设和反腐败工作任务的完成情况;四是领导、支持纪检监察机关履行职责的情况;五是执行党员领导干部个人有关事项报告制度的情况;六是实施党风廉政建设责任追究的情况;七是遵守党纪政纪、执行廉洁自律各项规定的情况;八是勤政廉政工作读书笔记、学习体会以及廉政格言、廉政警句的抄录；九是反思一周来执行党风廉政建设责任制的情况。县纪委、县委组织部要加强对《廉政周志》填写情况的检查、抽查，对不按规定填写或不填写的领导干部，予以批评教育或进行廉政谈话，并把督查结果作为领导干部党风廉政建设责任制考核等次评定的重要依据。

五、保障措施

1、加强组织领导。各级各单位要从深入推进反腐倡廉建设的高度出发，从关心爱护干部的角度着眼，深刻认识加强领导干部廉政教育工作的重要性。要明确党政“一把手”为第一责任人，围绕年初确定的目标任务，狠抓责任制落实。要将领导干部廉政教育作为党委（党组）中心组学习的重要内容，每个季度至少进行一次专题学习。班子主要领导要带头接受廉政教育，认真抓好职责范围内领导干部的廉政教育工作。

2、形成工作合力。健全工作格局，统筹相关力量，共同抓好领导干部廉政教育工作。纪检监察机关要履行组织协调职责，组织开好反腐倡廉教育工作联席会议，沟通情况，明确分工，加强督促检查。组织部门要重点抓好领导干部党性教育，落实好干部教育培训计划确定的廉政培训任务。宣传部门要重点抓好领导干部反腐倡廉理论学习和反腐败形势政策、廉政先进典型宣传教育。文化、广电等单位要抓好廉政教育的文艺创作和宣传报道工作。党校要将领导干部廉政教育列入教学计划，切实保证课时和教学质量。

3、健全落实措施。要把领导干部廉政教育工作落实情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核范围，作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容以及评先树优的重要依据。要建立党性定期分析制度和反腐倡廉专题民主生活会制度，领导干部结合岗位特点，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向，正衣冠。要建立健全廉政教育工作制度和考核监督、组织保障体系，构建反腐倡廉宣传教育的长效机制。

附件：

    金塔县科级领导干部廉政报告表（3表）