办公场所最小化  服务场所最大化

为更好的服务党员、服务群众，服务社会，金塔县积挖掘基层活动阵地建设综合服务功能，创新探索出了“办公场所最小化、服务场所最大会”的阵地建设新理念，使新、改建的基层征地充分提高了利用率。

一、产生背景

金塔县以“基层组织建设年”活动为契机，结合“联村联户、为民富民”行动的开展，着眼于巩固党在村社的执政基础，多措并举，狠抓全县村、社区党员活动阵地规范化工作，切实增强村、社区党员活动阵地服务党员、服务群众、服务社会的综合服务功能。创新探索了“办公场所最小化、服务场所最大化”的基层活动阵地建设新理念，在全县4个社区和86个行政村进行全面推广，把村、社区组织活动场所建设成了发展经济的前沿、创建社会和谐的平台、丰富精神生活的舞台、拉近党群干群关系的纽带。

    二、主要做法

1、整合资源，科学规划，完善村、社区组织配套设施。一是建立多元化投资机制。采取上级财政奖补项目补一点、县财政挤一点、帮扶单位帮一点、镇村（社区）两级筹一点等多种办法，建立了多方投资、齐抓共建、资源共享的建设机制，全面实施全县村、社区组织活动场所的新、改建工程，县财政拿出300万元用于村级活动阵地建设。同时，将村组织活动场所建设纳入“联村联户、为民富民”行动帮扶范围，制定了《包村帮扶工作联系会议制度》，要求县直帮扶包挂单位落实帮扶责任，帮助被帮扶村筹措建设资金。村、社区组织充分吸纳和利用各类资金，形成党员干部踊跃带头、广大群众积极参与、包挂单位积极扶持的良好氛围。有效解决了村、社区组织活动场所筹资难的问题。二是建立科学化的建设机制。在配置配套设施上按照“立足长远，合理规划、统一设计”的原则，制定了《金塔县村、社区组织活动场所建设三年规划》，明确将全县54个村、社区组织组织活动场所作为新、改建重点对象，合理安排建设任务。出台了《关于进一步规范村（社区）组织活动阵地建设的意见》，并邀请住建部门专业技术人员按照“整合资源、科学规划”的原则，结合“办公场所最小化  服务场所最大化”的理念，设计了300平方米的村、社区组织活动场所建设工程图纸，统一下发各乡镇按照图纸规范建设。同时，狠抓室外场地硬化、绿化和美化工作，始终保持村、社区组织活动场所卫生、整洁、美观、庄严、得体、大方的外在形象。

2、科学定位，合理布局，充实场所用途提高利用率。在农村，在村级党组织，按照“六有”：即有党支部和村委会牌子、有国旗和党旗、有党建活动制度、有党建展示栏和村务公开栏、有政策和科普宣传栏、有文化娱乐广场及活动设施，“五室”：即村、社区组织办公室、党员活动室（远教播放室）、计生医疗室（“两网”监管室）、文化室（农家书屋）、警务室（矛盾纠纷调解室），“五中心”：即建成党员教育管理中心、决策议事中心、便民服务中心、学习培训中心和文化活动中心的目标要求，依托项目抓新建、整合村小学抓改建，并将医务室、便民超市等与群众生产生活密切相关的公共服务设施，统筹安排到村、社区组织活动场所布局当中，完善优化了村、社区组织活动场所服务群众的综合功能。形成各类人群的“吸引点”，方便群众就医、娱乐和生活。至目前，全县新建的村级活动场所全部达到了“五室六有”的建设要求。在社区，4个社区在办公场所十分紧张的情况下，对现有办公场所进行重新整合，科学规划、合理配置、进一步压缩办公空间、扩大服务场所，全部建成了“一站式”惠民服务大厅，推行社区公共服务集中办公模式，开设了党政事务办理、民政优抚政策落实、居民就业保障、计划生育服务和社会管理等服务窗口，推行“一委一居一站一办”服务，全面推行社区网格化管理工作新模式，并通过健全完善制度、职责、办事流程图，规范了工作行为，简化了业务流程，为居民提供了方便快捷的服务平台。

3、创新载体，广泛参与，提升服务场所服务水平。坚持以民为本，结合各村社区实际，完善村（社区）公共服务中心配备设施，充分利用服务场所最大限度的发挥服务功能，提升服务水平。一是发挥“平台”功能，服务广大群众。坚持民事代办和延伸服务相结合。各村推行村干部轮流值班制度，及时接待来访群众，帮助调解邻里纠纷，化解群众矛盾。同时，不断健全和完善村级公共服务中心管理制度，配齐必要的职能办公用房，确保服务中心正常工作、规范运行。充分发挥村级公共服务中心服务群众功能。二是发挥“阵地”功能，服务民主建设。建立村级公共服务中心定期议事制度，向党员和村民代表传达上级精神，研究部署工作，宣传党的各项方针政策。利用民主生活会、公示栏，搞好党务、政务、村务公开，保证群众依法行驶知情权、参与权、决策权和监督权。让村级公共服务中心成为党员、村民议事和依法行使民主权利的中心，促进农村基层民主政治建设，充分发挥村级公共服务中心民主议事和科学决策的功能。三是发挥“课堂”功能，服务群众增收。依托公共服务中心“农家书屋”，远程教育接收站点，定期组织党员、群众借阅、收看，努力增强农民创业意识。通过设立科普宣传栏，举办技术讲座，提供实践岗位，张贴产业技术图片，开展日光温室、葡萄、养殖等种养产业技术技能培训，着力提高农民产业技能。四是发挥“舞台”功能，服务文化生活。加大投入，为村（社区）购置了音响设备、投影仪、电脑等文化设施，协调体育局，添设了篮球架、乒乓球台等。鼓励支持自乐班开展活动，每逢重大节日组织文艺演出、电影观摩、体育比赛等农民、群众喜闻乐见的文体活动，努力营造健康向上、生动活泼的农村社会主义新风尚，充分发挥村（社区）服务场所传播先进文化和开展娱乐活动的功能，让“服务场所最大化”取得实效。

三、取得成效

1、创新了村级（社区）活动阵地建设理念。“办公场所最小化、服务场所最大化”的提出，创新了村级（社区）活动阵地建设理念，深化了基层党建活动阵地建设内涵，有效的促进了党建工作水平的提升，为解决基层办公场所和服务设施建设提供了多种有益探索和经验。

2、拉近了干群距离，密切了党群干部关系。“办公场所最小化、服务场所最大化”理念，将最好、最大的场所用到群众娱乐、党建活动、为民服务上，将村（社区）党支部书记、村（社区）主任的办公场所安排在相对较小的场所内，最大限度地降低了“官本位”意识和“官僚主义”作风，拉近了村（社区）干部和普通群众的距离，党群、干群关系进一步融洽。

3、强化了为民服务意识，提升了为民服务水平。按照：“五室”、“五中心”的标准，建设了“六有”基层党建活动阵地，实现了“活动有阵地、议事有场所”；同时，将远程教育、农家书屋、综治维稳、医疗卫生、计划生育等相关工作有效设置融入，将为民服务体现到了关注普通群众民生的方方面面，大大提升了为民服务水平。