深入贯彻落实党的十八大精神全面做好离退休干部工作
市委组织部副部长、老干局长 张辉林---在全市老干部老龄工作电视电话会议上的讲话
同志们：
这次全市老干部老龄工作电视电话会议的主要任务是，传达贯彻全省老干部工作会议精神，总结安排老干部工作。过一会，市委常委、组织部闫部长代表市委还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我代表市委老干局对近年来全市老干部工作进行简要回顾，对今年的工作进行安排部署。
一、近年来全市老干部工作的简要回顾
十七大以来的五年，是我市老干部工作组织领导不断加强、工作领域不断拓宽、活动内容不断深化、工作成效最为显著的五年。在市委、市政府和各级党委、政府的坚强领导下，各级组织、老干工作部门按照政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部的总体要求，积极探索创新，奋力开拓进取，着力推进老干部工作科学发展，努力实现让党放心、让老干部满意的工作目标，全市老干部工作呈现出整体推进、全面发展的良好态势。
1、领导重视老干部工作形成新格局。市委、市政府高度重视老干部工作，先后制定出台了《关于进一步加强全市离退休干部工作的实施意见》等一系列政策性文件，调整了市老干部工作领导小组。市委常委会、市政府常务会议多次研究老干部工作，主要领导和分管领导多次听取汇报、过问老干部工作，多次作出重要批示、作出重视做好老干部工作的讲话。各级组织、财政、人力资源和社会保障、卫生等部门齐抓共管、各尽其责，这都为做好老干部工作奠定了坚实的思想基础，提供了坚强的组织保障。
2、老干部思想政治建设取得新成效。全市老干部门认真贯彻执行老干部政治待遇落实的各项政策规定，持之以恒地抓好老干部阅文、报刊订阅、政治学习、重大节日走访慰问、参加重要会议、参观考察、政情通报等制度的落实；采取举办学习辅导班、形势报告会、座谈会、编发《老干部学习摘编》等多种形式，引导老干部学习党的方针政策；为推动老干部学习教育经常化，加强酒泉老年大学的教学管理，成立了酒泉老干部党校；以“五好”创建为目标，合理设置老干部党组织，选好党支部书记，积极推广“楼院式党组织”模式，老干部党支部建设水平不断提高；全市每年都组织老干部分期分批就近参观考察，开阔老干部的眼界；围绕重大节庆、重要节点，组织举办了酒泉城区老年人红歌大赛、全市老干部书画奇石邮票收藏展等有影响、有规模、有声势的活动，使老干部政治待遇得到全面落实。
3、老干部生活待遇落实实现新突破。全市各级老干部门对老干部生活待遇落实中出现的问题，及时沟通协调，跟踪督办，离休干部“两费”保障“三个机制”得到有效运行，凡中央和省、市委下发提高老干部离休费、护理费、生活补贴的政策，都不折不扣地得到了落实。先后13次对离退休干部及遗属生活待遇标准进行了调整提高，市、县两级坚持为老干部进行健康体检，健全健康档案和卡片，进行医疗健康保健知识讲座，建立离休干部及遗属特殊困难帮扶机制和帮扶基金，对空巢、独居、多病、生活不能自理的老干部给予精神慰藉和资金帮助。特别是去年以来，市委老干局多方筹资建立了市直老干部“亲情服务网”，联合市直六部门下发了关于开展“为老服务优秀社区”创建活动的《实施意见》，全方位、广覆盖地为老干部进行真心、细心、贴心、热心的服务。可以说，近年来全市老干部工作是重点突出、全面发展的重要时期，是惠及老干部利益出台政策最多的时期，是老干部共享改革发展成果力度最大的时期。
4、老干部作用发挥凸显新成果。全市各级老干部门通过平台搭建、表彰激励、典型宣传，组织老干部广泛开展创先争优、“五要四不三带头”、“五个一”、“争做‘四有五好’老干部”、“我为酒泉转型跨越发展献计策”等活动，推动老干部在改革发展、社会和谐、关心下一代、创先争优、自管自教等五个方面发挥了重要作用。市上先后召开了全市老干部工作“三先”表彰会、全市关心下一代工作表彰会、编辑《酒泉老干部建言献策录》，把老干部发挥作用的积极性引导好、利用好、保护好，为他们发挥作用牵线搭桥。近五年来，全市有200多名老干部被评为优秀共产党员或离退休干部先进个人，有23名老干部被评为全国、全省关心下一代工作、全省老干部先进个人，充分展现了我市广大老干部良好的精神风貌。
5、老干部学习活动阵地建设实现新突破。近年来，全市各级老干部门坚持抓好老干部活动中心（室）、老年大学建设不放松，老干部学习活动空间进一步拓宽。酒泉市老干部活动中心经过改扩建，活动面积增加了原来的一倍；瓜州县老干部活动中心进行了整体置换搬迁，增大了活动面积，增加了器材设施；敦煌市投资2000万元，新修建筑面积2999平方米的高标准老干部活动中心已投入使用，其他县（市区）都通过不同程度的改造、装修、绿化和美化，使活动中心面貌焕然一新，全市有5个活动中心被省委老干局命名为“省级示范性活动中心”。坚持抓好老年大学建设，全市共建立老年大学6所，其中去年新建4所，实现了突破性进展。酒泉老年大学去年11月被全国老年大学协会授予“全国老年大学校园文化建设先进单位”荣誉称号。
6、部门自身建设展现新风貌。全市各级老干部工作部门深入开展“进百家门、知百家情、解百家难”活动，坚持定人定责、划片联系老干部等制度，热心、真心为老干部服务；联合下发了《酒泉市直离退休干部服务管理工作的有关规定》等文件，进一步规范运行管理机制；扎实抓好信访、信息、宣传、调研工作，坚持编发《酒泉老干部工作情况》、《酒泉关心下一代工作情况》、《老干部学习摘编》，维护使用好老干部工作网站，充分利用纪念干部离退休制度建立30周年，组织举办了酒泉老干部工作成果展，拍摄了《飞天儿女重晚晴》电视专题片、编印了《酒泉老干部工作向导》，全市老干部门有25篇理论文章获得中组部老干局、省委老干局优秀调研文章奖，《中国老年报》、中组部老干局《情况交流》先后报道我市信息4篇；市委老干局被评为全省老干部工作先进集体，2名局领导分别被评为全国老干部工作先进个人、全国关心下一代工作先进个人。
回顾十七大以来全市老干部工作，我们深深地体会到，各级党委、政府高度重视是做好老干部工作的重要前提；老干部门奋发有为是做好老干部工作的重要基础；坚持为老干部做好事办实事是提升老干部满意度的重要抓手；坚持改革创新是老干部工作充满生机和活力的重要途径；牢固树立政治意识、大局意识和服务意识是增强老干部工作队伍凝聚力战斗力的重要源泉。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市老干部工作还存在重视程度不够、服务管理不到位、发挥作用不广泛、活动阵地短缺等问题，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、2013年老干部工作的主要任务
2013年，全市老干部工作总体思路是：突出一条主线，围绕两大目标，狠抓七个重点，扎实推进“五项工程”。即：以学习贯彻十八大精神为主线，以“让党委放心，让老干部满意”为目标，政治待遇抓制度、生活待遇抓落实、发挥作用抓平台，活动阵地抓建设，工作延伸抓联动，服务管理抓细化，自身建设抓效能，全面推进老干部工作比学工程、保障工程、生辉工程、载体工程、强基工程，努力把全市老干部工作提高到一个新的水平。围绕这一总体思路，要重点抓好以下工作。
（一）以学习贯彻十八大精神为主线，深化“比学工程”
一要组织老干部认真学习贯彻党的十八大精神。要按照市、县（市区）委的统一部署，把老干部学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要任务，紧密联系老干部工作实际，采取辅导、讲座、培训等多种形式，引导老干部深刻领会党的十八大精神，正确理解和把握中国特色社会主义理论体系，切实把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到建设“富裕文明和谐幸福酒泉”的小康社会实践活动中来。
二要抓好老干部各项政治待遇制度的落实。制度是做好各项工作的根本保证。这些年实践证明，我市老干部政治待遇之所以能够得到很好地落实，就是我们坚持不懈地抓了老干部报刊订阅、阅读文件、政治学习、情况通报、征求意见建议、参加重要会议和活动、走访慰问、参观考察等制度的落实，但从去年全市老干部工作督查情况看，领导干部联系老干部、“六必访”等制度的建立和落实仍显薄弱，部分原管单位老干部工作制度不健全、不完善，随意性大。今年要继续在健全完善、坚持和落实制度上下功夫，切实推动老干部政治待遇落实制度化、常态化。
三要进一步加强老干部党组织建设。按照十八大建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，要切实做到“三个确保”，即针对离退休干部党员队伍构成和管理方式、居住方式等变化情况，探索创新党支部设置方式，确保老干部党员就近参加党的组织生活；选好配强离退休干部党支部书记，全面落实老干部党组织收缴的党费按50%予以返还的规定，确保老干部党组织班子坚强、活动经常；改进离退休干部党组织活动方式、活动内容，确保活动的针对性、实效性，努力把离退休干部党支部建设成为组织、凝聚、教育老同志的坚强堡垒。“七一”前，市委老干局将配合有关部门对市直离退休干部党组织建设情况进行一次集中督查调研。各县（市区）和市直有关部门单位党组织要及早着手，先行自查，发现问题，解决问题。
（二）以老干部共享改革发展成果为抓手，细化“保障工程”
落实好老干部的生活待遇，是老干部工作的“民生工程”。各级老干部工作部门要积极适应离休干部“双高期”的新变化，主动顺应广大老同志的新期待，努力实现中央和省、市委对落实老干部生活待遇的新要求。
一要不折不扣落实好老干部生活待遇的各项政策。要始终坚持把落实好老干部生活待遇作为工作的重中之重，不断健全完善离休干部“两费”保障“三个机制”，强化督查和协调指导，全面落实好离退休干部及遗属生活待遇的各项规定。
二要着力为老干部办实事、做好事、解难事。要坚持“特殊群体、特事特办”的原则，尽其所能让老干部共享改革发展成果；对高龄多病、空巢独居、生活不能自理、易地在外和困难企业的离休干部及遗属，要给予特别关心和照顾；要进一步健全困难离休干部及遗属帮扶机制，多方筹措资金，切实加大帮扶力度。
三要高度重视老干部健康保健工作。坚持每1-2年为离退休干部体检一次、每年开展一次以上老年健康保健知识讲座，建立健全老干部健康档案、健康卡，不断提高老干部生理、心理健康水平。
四要扎实推进“四就近”服务工作。今年和今后一段时间，要着力在四个方面下功夫，即在全面推动上下功夫、在创新亮点上下功夫、在构建服务体系上下功夫、在创建品牌上下功夫。要按照市委组织部等六部门《关于在全市开展“为老服务优秀社区”创建活动的实施意见》，扎实开展好创建活动。实行市、县（市区）老干局班子成员包抓联系社区责任制，每个班子成员都要包抓联系1-2个社区，帮助、指导社区扎实开展好“四就近”服务工作，以实际行动迎接省上对此项工作的督查。
五要切实加快老干部“亲情服务网”建设。进一步开发和利用好酒泉市直老干部“亲情服务网”，做到服务领域的广覆盖、服务内容的有效性、服务方式的全方位，打造富有酒泉特色的为老服务信息网络新平台。各县（市区）要积极创造条件，力争年底前全部建立起老干部“亲情服务网”。
六要进一步加强退休干部服务管理。积极适应发展形势，转变服务理念，改进退休干部服务管理方式，全面贯彻落实《酒泉市直离退休干部服务管理工作的有关规定》，不断拓宽退休干部服务管理的新途径。年内，省上将研究出台加强退休干部工作的指导意见，要认真抓好贯彻落实。
（三）以深化创先争优活动为载体，助推“生辉工程”
创先争优活动是党的建设一项重要的经常性工作。各级老干部工作部门要总结经验，巩固成果，进一步推动创先争优活动持续开展，引导广大老干部为推动酒泉经济社会转型跨越发展作出新的贡献。
一要创新载体抓活动。要紧紧围绕全市“五个文明”建设，在坚持开展好“五要四不三带头”、“五个一”、争当“四有五好”老干部等活动基础上，根据老干部的思想和身体等实际情况，精心设计活动内容，创新活动形式，增强活动吸引力，最大限度地发挥好老干部的作用。
二要牵线搭桥抓平台。要通过多种途径，组织引导广大老干部充分发挥建言献策、参谋咨询、文化传承引领、参与社会创新管理等方面的积极作用。要充分利用关心下一代工作这个平台，引导广大老干部在青少年教育中更好地发挥引领传承作用。今年的关心下一代工作，市关工委已经作了安排部署，突出了社会主义核心价值体系教育、打造“双学双争”工作品牌、深入开展“创学”活动和加强自身建设等工作，着重强调了参与创新社会管理和发挥“五老”作用的问题。各级党政组织、老干部工作部门和关工组织要进一步提高思想认识，加强组织领导，把关工工作和各地各部门的实际相结合，因地制宜，开展有效活动，使关工工作在现有的基础上再上新台阶。
三要典型示范抓促进。以点带面，抓典型、出经验，认真做好老干部发挥作用的组织引导、活动开展、评比总结工作。年内，中组部将召开离退休干部发挥作用专题会议，省上将召开基层关工委“创学”活动总结表彰大会，要认真总结经验，做好先进申报工作。
（四）以三大活动阵地建设为平台，做强“载体工程”
老干部学习活动阵地是加强老干部思想政治建设、满足老干部精神文化需求的重要载体，是党和政府联系、凝聚老干部的重要桥梁。各级老干部工作部门要积极争取党委、政府的支持，下大力气抓好活动中心、老年大学、老干部党校建设，为丰富老干部的精神文化生活创造良好条件。
一要坚持不懈抓好老干部活动中心建设。要按照高起点规划、高标准建设的总体要求，进一步加大活动中心（室）的改、扩建力度，全面开展老干部活动中心“达标升级竞赛”活动，不断提高示范性老干部活动中心创建水平；充分发挥中心带动、典型示范的作用，促进社区和楼院活动室的建立，满足老干部日益增长的精神文化生活需求。年内，省上将召开全省老干部活动阵地建设经验交流会，要及早着手，做好准备工作。
二要努力提高老年大学办学水平。要进一步加强老年大学设施建设，根据老干部学习需求，合理设置教学班次，充实师资力量，丰富教学内容，让老同志更好地接受先进文化和科学知识教育。没有建立老年大学的县（市区），要力争在今年全部建立。同时，教学活动要向社区延伸，建立学习点。
三要积极创办老干部党校。以老干部活动中心、老年大学为依托，年内各县（市区）都要建立起老干部党校。同时，推进老干部党校学习点进社区、进楼院，更好地方便老干部就近学习和活动。年内，市委老干局将选择市直老干部居住集中的社区建立3个老干部党校活动示范点。
四要不断丰富老干部精神文化生活。要围绕重大节日和重要节点，有计划地组织老干部开展集政治思想、文体娱乐、强身健体为一体的有影响、有规模、有质量的活动，切实让老干部走出来、动起来、乐起来。
（五）以基本素质牢靠过硬、基础工作扎实有效为目标，夯实“强基工程”
各级老干部工作部门要按照省市“效能风暴”行动和“五个年”建设活动的要求，着力提升工作人员素质，着力夯实工作基础，进一步加强部门自身建设。
一要加强思想政治建设。要始终把思想政治建设放在首位，采取多种形式，加强老干部工作人员理想信念教育、党性教育、革命传统教育和爱岗敬业精神的教育，不断砥砺思想品格、提升精神境界、培养高尚道德，切实增进对老干部的感情和老干部工作的热情，全心全意为老干部服务，当好老干部的贴心人。
二要加强业务能力建设。要通过学习培训、岗位练兵、实践锻炼等途径，多渠道锻炼队伍、培养干部，不断提高贯彻执行能力、服务管理能力、开拓创新能力。年内，市委老干局将举办全市老干部政策和信息写作培训班、全市老干部工作政策业务知识竞赛等活动。
三要加强工作作风建设。要继续在老干系统开展好“两争四创”竞赛活动；健全划片定点定人定责联系老干部制度，积极开展亲情化、个性化服务；坚持抓好信访承办、反馈、首问责任制等制度的落实，确保老干部反映的问题事事有回应、件件有着落。
四要加强工作督查。要充分发挥职能作用，进一步加大对原管单位老干部政策落实的督查力度。年底前，市委老干局将对县（市区）和市直各部门单位老干部工作进行集中督查和老干部满意度测评，各县（市区）也要联合相关部门，对部门单位落实老干部政策的情况进行一次集中督查。
五要加强信息宣传调研工作。扎实做好中组部老干局信息直报工作，继续办好《酒泉老干部工作情况》、《酒泉老干部学习摘编》，维护和使用好“飞天儿女重晚晴”酒泉老干部工作网。以老干部亲情化服务、加强退休干部服务管理、推动老干部作用发挥等为重点课题，全市形成调研报告10篇以上。
同志们，全面做好新形势下的老干部工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，开拓创新，主动服务，以崭新的精神面貌，扎实的工作作风，努力开创老干部工作新局面，为建设“富裕文明和谐幸福酒泉”作出积极贡献！